The Role of PNA General Public Budget as A mean for Planning
and Controlling in Rationalizing Financial Decision
Mahmoud Gawdat Qabaha
Nael Adel Moussa
An-Najah National University || Palestine
Tab titleThe study aimed to identify the role of the Palestinian National Authority’s public budget as a tool for planning and control in making financial decisions, and the extent to which the PNA ministries and agencies rely on the budget as a tool for planning and control, and its role in rationalizing financial decisions, and to know whether there are difficulties facing decision-makers in ministries and agencies in the Palestinian National Authority limit the effectiveness of using budgets as a tool for planning and control and analytical approach was used for its suitability for the purposes of the study After collecting and analyzing secondary data, a questionnaire was designed as another tool for the study to answer the study questions and test its hypotheses. The questionnaire was distributed to a stratified random sample of 120 employees working in the ministries and authorities of the Palestinian National Authority. 104 questionnaires were retrieved, a percentage of A recovery amounted to (86.6%), which is a good percentage that satisfies the purposes of analysis, coming up with results and circulating them. One of the most important findings of the study is that the rationalization of financial decisions depends on control and not on planning, and that control has a fundamental role in following up the activities of the ministry or authority financially, which helps reduce the waste of public money allocated for the purposes of meeting the needs of public expenditures and some public service projects, as well as control on public revenues and strengthening its role in covering public expenditures. Based on these results, the study recommended the application of balancing programs and performance instead of balancing the applicable items, due to their relevance to a specific goal for each program. It also recommended holding periodic meetings for financial directors in each ministry or agency to study deviations in the budget and their causes, making feedback and increasing attention to human elements responsible for budget preparation and follow-up to develop professional and technical capabilities in using the general budget for better planning and control purposes through holding periodic meetings that contribute to deepening the dimensions of budget preparation. Keywords: general budget – Palestinian Authority – planning – control – financial decisions.
Tab title
The study aimed to identify the role of the Palestinian National Authority’s public budget as a tool for planning and control in making financial decisions, and the extent to which the PNA ministries and agencies rely on the budget as a tool for planning and control, and its role in rationalizing financial decisions, and to know whether there are difficulties facing decision-makers in ministries and agencies in the Palestinian National Authority limit the effectiveness of using budgets as a tool for planning and control and analytical approach was used for its suitability for the purposes of the study After collecting and analyzing secondary data, a questionnaire was designed as another tool for the study to answer the study questions and test its hypotheses. The questionnaire was distributed to a stratified random sample of 120 employees working in the ministries and authorities of the Palestinian National Authority. 104 questionnaires were retrieved, a percentage of A recovery amounted to (86.6%), which is a good percentage that satisfies the purposes of analysis, coming up with results and circulating them. One of the most important findings of the study is that the rationalization of financial decisions depends on control and not on planning, and that control has a fundamental role in following up the activities of the ministry or authority financially, which helps reduce the waste of public money allocated for the purposes of meeting the needs of public expenditures and some public service projects, as well as control on public revenues and strengthening its role in covering public expenditures. Based on these results, the study recommended the application of balancing programs and performance instead of balancing the applicable items, due to their relevance to a specific goal for each program. It also recommended holding periodic meetings for financial directors in each ministry or agency to study deviations in the budget and their causes, making feedback and increasing attention to human elements responsible for budget preparation and follow-up to develop professional and technical capabilities in using the general budget for better planning and control purposes through holding periodic meetings that contribute to deepening the dimensions of budget preparation. Keywords: general budget – Palestinian Authority – planning – control – financial decisions.
دور الموازنة العامة للسلطة الفلسطينية كأداة للتخطيط والرقابة في ترشيد القرارات المالية
محمود جودت قبها
نائل عادل موسى
جامعة النجاح الوطنية || فلسطين
Tab title
هدفت الدراسة إلى التعرف على دور الموازنة العامة للسلطة الوطنية الفلسطينية كأداة للتخطيط والرقابة في اتخاذ القرارات المالية، ومدى اعتماد وزارات وهيئات السلطة الوطنية الفلسطينية على الموازنة كأداة للتخطيط والرقابة، ودورها في ترشيد القرارات المالية، ومعرفة ما إذا كانت هناك صعوبات تواجه أصحاب القرار في الوزارات والهيئات لدى السلطة الوطنية الفلسطينية تحد من فاعلية استخدام الموازنات كأداة للتخطيط والرقابة تم استخدام المنهج الوصفي التحليلي لملاءمته لأغراض الدراسة ولتحقيق أهداف الدراسة، تم استخدام البيانات الثانوية بعد تجميعها وتحليلها، وكذلك تم تصميم استبانة كأداة أخرى للدراسة للإجابة على أسئلة الدراسة واختبار فرضياتها، تم توزيع الاستبانة على عينة عشوائية طبقية مكونة من 120 موظفا من العاملين في وزارات وهيئات السلطة الوطنية الفلسطينية، تم استرداد 104 استبانات، أي بنسبة استرداد بلغت (%86.6) وهي نسبة جيدة تفي لأغراض التحليل والخروج بنتائج وتعميمها ومن أهم النتائج التي توصلت إليها الدراسة أن ترشيد القرارات المالية يعتمد على الرقابة وليس على التخطيط، وأن للرقابة دور أساسي في متابعة أنشطة الوزارة أو الهيئة ماليا مما يساعد في التقليل من هدر المال العام المخصص لأغراض تلبية احتياجات النفقات العامة وبعض المشاريع الخدماتية العامة، وكذلك الرقابة على الإيرادات العامة وتدعيم دورها في تغطية النفقات العامة. وبناء على هذه النتائج أوصت الدراسة بتطبيق موازنة البرامج والأداء بدلاً من موازنة البنود المعمول بها، وذلك لارتباطها بهدف محدد لكل برنامج، كما أوصت بعقد اجتماعات دورية للمدراء الماليين في كل وزارة أو هيئة لدراسة الانحرافات في الموازنة وأسبابها وعمل التغذية الراجعة وزيادة الاهتمام بالعناصر البشرية القائمة على إعداد الموازنة ومتابعتها لتطوير الإمكانات المهنية والفنية في استخدام الموازنة العامة لأغراض التخطيط والرقابة بشكل أفضل من خلال عقد اللقاءات الدورية التي تسهم في تعميق أبعاد إعداد الموازنات. الكلمات المفتاحية: الموازنة العامة – السلطة الفلسطينية – التخطيط – الرقابة – القرارات المالية.